社区来了“合伙人”：重庆激发基层治理新动能

新华社重庆7月20日电“老板，一碗稀饭、两个蒸饺。”“来咯！”

早8时，位于重庆市江北区华新街街道桥北社区的家邻生活服务馆内已经一片忙碌。“社区合伙人”周小平麻利地将食物打包，赶着去上班的顾客接过早餐匆匆启程，刚结束了晨练的退休老人蒋先生和同伴们坐在馆外的就餐露台上聊了起来。

“不远处是轨道站点，人流量大，但以前上班的年轻人想吃个早餐都困难。”

“这儿曾是个闲置了很久的工具房，现在大变样，早餐、百货、生鲜，什么都有。”

他们口中的“大变样”，源自“社区合伙人”的到来。

位于重庆市江北区华新街街道桥北社区的家邻生活服务馆内，“社区合伙人”周小平正在整理货架。新华社记者 杨仕彦 摄

近年来，重庆江北加快探索超大城市现代化治理新路径，发展“社区合伙人”模式，为社区发展带来新动能。

“‘社区合伙人’可以理解为政府搭台引入资源，商户、创客和居民参与城市共建、共创、共治。”桥北社区书记黄磊告诉记者，桥北社区辖区面积0.3平方公里，常住人口1.1万人，老旧小区多，居民公共服务需求涉及面广、数量大。

社区是基层治理的最小单元，面对复杂多变的治理难题，仅靠几个社区干部如何拉动这驾“大马车”？

首先便是找到共同“拉马车”的人。桥北社区成立社区企业，引进经营主体共同开办老年食堂，招募社区能人承担社区清洁、维修、物管等服务，吸引周小平等个体户建起生活服务馆等功能场所……

企业、社会组织、居民等多元主体加入基层共治，政府、市场、社会三方资源整合，社区服务更加完善，基层治理愈发高效。

重庆观音桥街道渝北社区邻里服务中心内，“社区合伙人”为社区居民开授非遗课程。蒋倩 摄

繁华的重庆观音桥商圈内，一座摩登时尚的三层小楼吸引往来游客。这是不久前投用的观音桥街道渝北社区邻里服务中心。

通过以“场地换服务”，渝北社区吸引“社区合伙人”入驻邻里服务中心：一楼引入的数字社区食堂内，附近居民不仅能快捷刷脸取餐，还能记录每餐营养数值；二楼活动室里，由重庆市女子职业高级中学老师皮维带来的掐丝珐琅非遗课程吸引亲子家庭参与；三楼共建的健康小屋内，专业医师为居民开展慢性病管理服务……

“辖区内商贸企业多、经营主体多元，大家当‘合伙人’的意愿特别高。”渝北社区书记杨欣说，目前社区发展了45家“社区合伙人”。

“拉车人”多了，车子还得跑得又快又稳，一系列合作机制为社区和合伙人系上牢固的纽带。

渝北社区将不同主体分为共建、共创、共治三类“合伙人”，明确合作模式。“社区提供邻里中心的优质空间及免租政策，我白天做咖啡、晚上教书法，非常充实。”青年书法创作者欧东昇5月入驻邻里服务中心，每售出一杯咖啡向社区慈善基金捐赠1元。

社区提供场地资源，食堂、托育、健康服务等领域的“共创合伙人”将部分利润注入社区“自治金”，“自治金”持续反哺社区：便民亭增设了护理台、哺乳椅，数字社区食堂购置了儿童餐椅……

“以‘社区合伙人’为牵引，社区经济规模不断壮大，社区闲置资源盘活了，社区公共服务完善了，社区干部担子轻了。在这个过程中，创业者挖掘了自身价值，居民发挥个人所能，深入参与到社区事务中，社区凝聚力不断增强。”江北区委组织部副部长何勇说。

何勇介绍，为进一步推动“社区合伙人”等基层治理新模式，江北区制定促进社区经济发展相关文件，配套社区经济任务清单、资源清单，提供政策支持，让基层治理创新探索更有底气。

盛夏的午后，观音桥街道干部与企业家、艺术家、创业者等组成的“社区合伙人”围坐一团，讨论着下个月的“音乐消夏节”筹备计划。“治理不再只是基层干部的事，一个又一个‘合伙人’的加入让社区成为共建共治共享的大家庭。”观音桥街道党工委副书记杜小爱说。

来源：新华网

作者: 李晓婷 杨仕彦